Вероятность крайне низкая: что говорят эксперты о военном положении и к чему готовиться в случае введения режима?

С момента объявления частичной мобилизации все telegram-каналы и «мамские» чаты в WhatsApp заполонила фейковая новость о том, что вот-вот на территории России введут военное положение. Правда, как заявляет политический обозреватель и член Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) Александр Асафов, не стоит верить в многочисленные размышления диванных экспертов, ведь «вероятность введения военного положения крайне низкая».

«Безусловно, люди переживают, но мне кажется, с точки зрения и экспертного сообщества, и общества в целом, что это не та тема, на которую нужно сейчас тратить какие-то моральные ресурсы. Предполагая возможность или невозможность военного положения, я бы оценил вероятность введения как крайне низкую. Я думаю, что этот вопрос не стоит на повестке дня, хотя и исподволь обсуждается, в основном в анонимных Telegram-каналах. Но опять же, ситуация настолько в динамике, что может сложиться по-разному», – поделился размышлениями с PEOPLETALK Александр Асафов. 

Действительно, в нынешних обстоятельствах все меняется с такой скоростью, что предугадать перемены уже практически невозможно. Как шутят в Сети, диапазон планирования сократился до 10 минут. А учитывая, что сегодня Владимир Путин провел совещание с постоянными членами Совета Безопасности, на котором объявил о введении военного положения в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, нелишним будет изучить термин «военное положение», что мы и сделали, обратившись к эксперту из адвокатского бюро «Коблев и партнеры» Илье Боровкову.

Илья Боровков, адвокат адвокатского бюро «Коблев и партнеры»

Что такое «военное положение»?

Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях указом Президента РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Данный режим подразумевает комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ.

Вводится на территории всей страны или в отдельных регионах?

В случае введения военного положения в отдельной местности, в указе Президента РФ обязательно должны быть указаны границы территории, на которой вводится военное положение. Право на отказ от военного положения у регионов отсутствует, так как в соответствии с Конституцией РФ вопросы обороны и безопасности относятся исключительно к вопросам федерального ведения.

Ограничиваются ли права или свободы граждан при военном положении? 

Закон содержит целый перечень потенциальных ограничений прав и свобод граждан: 

1) временное отселение жителей в безопасные районы;

2) введение и обеспечение особого режима въезда на территорию и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;

3) приостановление деятельности политических партий, других общественных объединений;

4) изъятие необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества;

5) запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места жительства;

6) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

7) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;

8) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

9) запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток и предоставление права уполномоченным органам при необходимости осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств, а по основаниям, установленным федеральным законом, – задержание граждан и транспортных средств. При этом срок задержания граждан не может превышать 30 суток;

10) запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков. У граждан может производиться изъятие оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, а у организаций – изъятие наряду с оружием, боеприпасами, взрывчатыми и ядовитыми веществами боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ;

11) введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, средств массовой информации, использование их работы для нужд обороны; запрещение работы приемопередающих радиостанций индивидуального пользования;

12) введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами;

13) запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории Российской Федерации.

Также могут быть введены дополнительные меры, связанные с введением временных ограничений на осуществление экономической и финансовой деятельности, оборот имущества, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, временно изменены форма собственности организаций, порядок и условия процедур банкротства, режим трудовой деятельности и установлены особенности финансового, налогового, таможенного и банковского регулирования.

Кроме того, на граждан могут возлагаться дополнительные обязанности, в частности привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановления поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями.

Что подразумевает под собой «изъятие необходимого для нужд обороны имущества у граждан»? Значит ли это, что могут заморозить все счета?

Введение военного положения не отменяет права собственности граждан, но имущество может быть при необходимости изъято для нужд обороны с последующей выплатой государством стоимости указанного имущества. Конкретный вид имущества зависит от нужд вооруженных сил, например, это могут быть внедорожники, автобусы и так далее.

Можно ли выезжать из страны в этот период? Что означает «особый режим въезда на территорию, на которой введено военное положение»?

Запрет или ограничение на выезд из страны может применяться, но он должен быть прописан в указе Президента РФ. А что касается «особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение», – могут быть установлены блокпосты, на которых ведется учет передвижения. Возможно введение разрешительной процедуры пересечения данных постов, например только для лиц с постоянной регистрацией на данной территории, при наличии родственников, иная уважительная причина для посещения данной территории и так далее.

Проходит ли мобилизация в период военного положения? И если проходит, то в каком порядке – частичном или полном?

В период действия военного положения мобилизация обязательно объявляется, но она может быть как полной, так и частичной (п. 6 ст. 1 от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) «О военном положении»).

Сколько может продлиться военное положение?

Конкретных временных рамок режима военного положения в законе не содержится. Право отмены режима военного положения делегировано Президенту РФ и поставлено под условие устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения.