На сегодняшнем заседании Совета безопасности Владимир Путин ввел для регионов России четыре уровня ограничений:
• военное положение в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях (вводится с полуночи 20 октября 2022 года);
• средний уровень реагирования (Республика Крым, Краснодарский край, Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Ростовская области и Севастополь);
• уровень повышенной готовности (все регионы Центрального и Южного федеральных округов, кроме перечисленных в предыдущем пункте);
• отсутствие ограничений для всех остальных регионов.
Также президент России заявил, что главы регионов будут наделены дополнительными полномочиями для обеспечения безопасности.
Что формулировки «средний уровень реагирования», «уровень повышенной готовности» и другие значат на практике?
Разбираемся с Юлией Андреевой – адвокатом и партнером адвокатского бюро «S&K Вертикаль».
Юлия Андреева
Сегодня Владимир Путин подписал два указа: Указ «О введении военного положения на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей» и Указ «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756».
Во втором указе содержится информация о четырех уровнях реагирования. Главное различие между уровнями заключается в пределах полномочий, которыми наделяются высшие должностные лица субъектов (губернаторы).
В субъектах с уровнем базовой готовности губернаторам предоставлено меньшее количество полномочий, они:
• реализуют меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил;
• усиливают охрану общественного порядка, важных объектов и населения;
• могут вводить особые режимы работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.
При уровне повышенной готовности губернаторы помимо вышеперечисленного:
• проводят отдельные мероприятия по гражданской и территориальной обороне;
• могут ограничивать движение транспортных средств и вводить досмотр;
• могут вводить контроль за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, использование их работы для нужд обороны.
При среднем уровне реагирования губернаторы также:
• обладают полномочиями по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики;
• могут организовать временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;
• могут ввести особый режим въезда на территорию и выезда с нее, а также ограничивают свободы передвижения по ней.
Губернаторы в областях максимального уровня реагирования действуют в соответствии с законом «О военном положении» (об ограничениях и особенностях режима говорили в подкасте бюро) и могут предпринимать все вышеперечисленные меры.
