Частичная мобилизация в России: кого, как и когда призовут? Ответы на главные вопросы от юриста
В утреннем обращении 21 сентября Владимир Путин объявил о частичной мобилизации с сегодняшнего дня.
«Для защиты нашей Родины, ее суверенитета и территориальной целостности, для обеспечения безопасности нашего народа и людей на освобожденных территориях считаю необходимым поддержать предложение Министерства обороны и Генерального штаба о проведении в Российской Федерации частичной мобилизации», – заявил президент России.
Министр обороны России Сергей Шойгу пояснил, что призыву на данный момент подлежат около 300 тыс. резервистов («1% от мобилизационных ресурсов»), мобилизация не коснется студентов; служащих по призыву; с приписным удостоверением; тех, кто работает на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.
Кого, каким образом и когда будут призывать? Разбираемся с Русланом Коблевым, основателем адвокатского бюро «Коблев и партнеры», юрист с более чем 25-летним опытом.
Кто конкретно подлежит призыву?
В тексте указа нет аббревиатуры ВУС (военно-учетные специальности), значит, они будут перечислены в подзаконном акте. В общих чертах – это частичная мобилизация, которая предусмотрена российским законодательством давно. В обычной жизни такое законодательство есть у каждого государства.
Что такое частичная мобилизация? С оговорками на Сергея Шойгу, призыву подлежат лица, которые раньше проходили военную службу и по контракту, и срочную, и имеют конкретные военно-учетные специальности.
У того, кто служил, есть военный билет, и он стоит на учете, например, как артиллерист. Если приказ подразумевает призыв, например, 20 тысяч человеком с соответствующей ВУС, то он под этот призыв попадает.
«В первую очередь могут мобилизовать солдат, старшин и прапорщиков до 35 лет, а также офицеров до 45 лет. Выпускников военных кафедр могут призвать по мобилизации, если их военно-учетные специальности окажутся востребованными», – глава комитета Госдумы по обороне, бывший замглавы Минобороны Андрей Картаполов.
Также в первую очередь призыву могут подлежать резервисты – отслужившие в армии мужчины, которые заключили контракт на пребывание в резерве. Далее очередность призыва будет определяться указанными разрядами, ВУС, а также наличием опыта участия в боевых действиях.
Все зависит от того, кем, в какой должности и в каком звании служил раньше. Категории призыва делятся на разряды. Например, если сейчас будут призываться военнослужащие запаса первого разряда, то они могут быть призваны и по возрасту. Третий разряд – это люди до 60 лет. Те, кто в запасе, помимо специальности имеет также звание – рядовой или сержант и так далее – они и определяют призыв.
Не путайте частичную мобилизацию со срочной службой, куда призывают 18-летних регулярно два раза в год – они как призывались (в среднем, это 125 тысяч человек), так и будут призываться. Но они призываются для обучения – в течение этого года они получают военную специальность. Контрактники и призывники – разные категории.
Мэр Москвы Сергей Собянин установил дополнительные выплаты для мобилизованных в Москве, – ТАСС.
«Как в любом государстве, призовут, условно, жителей сельских местностей, регионов, как бы цинично это не звучало. Все жители «Патриков» никогда не служили, посколько имеют отсрочку, учатся и так далее, и никаких ВУС у них нет – я утрирую, но такое в 90% случаев. Поэтому на данном этапе им вряд ли что-то угрожает. Во-первых, они не нужны армии потому, что ничего не умеют (современная война – высокотехнологичная), во-вторых, у них отсутствует опыт и ВУС. Процент неслуживших в крупных городах значительно выше, чем в сельской местности. И есть регионы, в которых служба в армии до сих пор была настолько популярна, что если в Москве все пытаются откосить, то на том же Кавказе раньше были случаи, когда давали взятки за то, чтобы их, наоборот, призвали».
Кто не подлежит призыву?
При частичной мобилизации сохраняется действие ограничений, по которым призыву не подлежат родители четверых детей; мужчины с беременной женой на сроке не менее 22 недель и имеющие на иждивении трех детей до 16 лет; осужденные за тяжкие преступления; ухаживающие за родными и близкими инвалидами I группы. Но это также может корректироваться.
Сейчас надо усвоить главное: это не призыв на срочную военную службу, это мобилизация, которой подлежат 300 тысяч человек по военно-учетным специальностям. Только те, которые имеют опыт и ВУС.
Кто получит отсрочку?
«Правительство в кратчайшие сроки определит категории граждан, которые получат отсрочку от мобилизации», – Дмитрий Песков.
Как происходит процесс призыва?
«Повестки в рамках частичной мобилизации не будут рассылаться через Госуслуги. Необходимая законодательная база для этого отсутствует», – Минцифры.
Минцифры опровергло слух о том, что повестки будут рассылаться через личный кабинет Госуслуг в связи с отсутствием для этого законодательной базы. Но законодательную базу могут изменить, необходимо мониторить этот вопрос.
Лица, имеющие мобилизационное предписание, обязаны самостоятельно явиться в указанные в них время и место. Люди, не имеющие мобилизационного предписания, обязаны явиться в военкомат только после получения повестки лично в руки под роспись. На сегодняшний день (21.09.2022 – Прим. ред.) неявка в военкомат по повестке повлечет административную ответственность, предусматривающей наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей. Неоднократные неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата могут повлечь уголовную ответственность, предусматривающую наказание вплоть до двух лет лишения свободы.
Что будет в случае неявки?
В случае неявки грозит уголовная ответственность. В третьем чтении принят закон о введении новых составов в уголовный кодекс, в том числе уклонение от призыва и от мобилизации.
Военные медики, женщины подлежат призыву?
Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офицеров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а остальные – до достижения ими возраста 45 лет.
Можно ли уехать в запланированный отпуск?
Выпустить за границу должны, если нет повестки и ты еще не призван – в таком случае для закрытия выезда нет оснований. Так как мобилизация частичная, то данный вопрос нуждается в официальных разъяснениях. Скорее всего, запрет выезда будет касаться только лиц, имеющих мобилизационное предписание, и лиц, получивших повестку.
«Никаких новых ограничений на выезд за границу не вводилось», – Ростуризм.
«Разъяснения по возможности закрытия границ для подлежащих мобилизации последуют», – Дмитрий Песков.
Насколько вероятен сценарий с дальнейшим ведением военного положения в стране?
Сценарий развития событий с введением военного положения сейчас малореален. Если оно может быть введено, то скорее в приграничных областях для поддержания порядка и больших возможностей местной власти и Министерства обороны.
«Решений об изменении статуса СВО и введении военного положения не было», – Дмитрий Песков.
В первую очередь будут призваны те, кто находится в запасе, имеет боевой опыт и нужную ВУС. Что означает «в первую очередь»? Будет вторая?
Необходимость во второй волне будет определяться Министерством обороны РФ в зависимости от ситуации в зоне проведения специальной военной операции.
Допустим, призвали 300 тысяч человек, которые завтра погибнут. Тогда подлежит призыву вторая очередь, третья, четвертая и далее. Как во времена Великой Отечественной войны, когда очередь в определенный момент дошла до 60-летних. Есть очереди призыва. Зачем сейчас призывать людей, которые, условно, уже не подходят по возрасту, если есть другая категория?
Сейчас сказали о 300 тысячах резервистов – это частичная мобилизация. Весь мобилизационный резерв составляет, допустим, полтора миллиона человек. Зачем мобилизовать мужское население, когда они просто не нужны? Затем в теории может начаться второй этап, когда понадобится еще 300 тысяч человек.
Как частичная мобилизация повлияет на тех, кто не подлежит призыву?
В период мобилизации проводится комплекс мероприятий по переводу экономики РФ, экономики субъектов и муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Закон предусматривает обязанности как для организаций, так и для граждан. Последние, в частности, обязаны:
1. Являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;
2. Выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас;
3. Предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
4. Граждане в период мобилизации и в военное время привлекаются к выполнению работ в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также зачисляются в специальные формирования в установленном порядке.
